《会刊》2023年第2期 全力推动民营经济发展壮大-九游会体育官网登录

全力推动民营经济发展壮大

姬志芳

习近平总书记中央经济工作会议指出，切实落实“两个毫不动摇”，针对社会上对我们是否坚持两个毫不动摇的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

联系晋城实际，认真学习中央经济工作会议精神，下面就民营经济发展谈点学习体会，与大家交流。

一、晋城民营经济在全市经济社会中的地位和作用

（一）民营经济是强市的经济

实践充分证明，晋城经济社会发展离不开民营经济。民营经济兴，则晋城经济兴；民营经济强，则晋城经济强。无论在经济发展的顺周期还是逆周期，民营经济在数量、规模上都保持了较快增长，极大地丰富了市场经济主体，活跃了各类商品市场和要素市场，促进了晋城经济平稳较快发展，民营经济已经成为支撑晋城经济增长的重要力量。

据工商部门年报统计：2021年全市注册登记的市场主体共有18万余户，民营经济总量达到16.75万户，占全市市场主体的96.4%。其中：私营企业达到54242户，个体工商户达到113310户。

从对全市经济和税收的贡献情况看，民营经济功不可没。2021年，全市私营企业总户数为54242户，注册资本为2000亿元，对企业总量增长的贡献率分别达87.3%和65.4%（全国为98.9%和69.8%），是企业发展的主要推动力。2020年，全市民营经济增加值达到537.49亿元，较上年增加14.39亿元，增长2.8%；占地方生产总值的37.7%，较上年增加了1.9个百分点。2020年全市民营经济税收占全省民营经济税收总额的7.1%，占全市税收的34.5%。晋城民营经济为晋城共同富裕创造财富、做大“蛋糕”做出了积极贡献。

（二）民营经济是富民的经济

就业乃民生之本。民营经济经在解决国有企业下岗职工、大学毕业生、农村剩余劳动力、退伍军人等群体就业方面，发挥了不可替代的作用。近年来，全市民营经济从业人员快速增长，成为吸纳就业人员的主渠道。截止2021年底，全市民营经济吸纳了80%以上的城镇就业人员和90%以上的新增就业人员，为110万以上（包括70万乡村就业人员）的从业人员提供了主要的工资性收入，带动了50万余户150余万人解决了生计和脱贫问题。通过资本、技术、管理等要素参与分配的机制，还增加了财产性收入，带动了更多人口过上了小康生活，极大地缓解了社会矛盾，保持了社会和谐稳定。

（三）民营经济是担当的经济

 随着民营企业的不断发展壮大，许多民营企业家致富思源、富而思进，积极从事社会公益和慈善事业。从捐款捐物、投资产业项目、创造就业岗位、到教育扶贫，互联网扶贫等新模式新业态，万企帮万村，因企因地制宜，对症下药，广大民营企业纷纷帮助各地发展。据不完全统计，建市以来全市民营经济为光彩事业和慈善事业的投资已超过20亿元。同时在抗洪、救灾、重教、办学、修路搭桥、扶贫义赈，特别是在城镇化建设、乡村振兴、文旅发展等方面发挥了积极的作用。

（四）民营经济是晋城高质量转型发展的重要力量

民营经济已经成为推动全市高质量转型发展的重要力量。首先，民营经济是推动质量变革的重要主体。质量变革是高质量发展的第一要义，核心是通过存量产业调整和新型产业培育，不断提升供给体系质量，从而提高产品和服务的质量。晋城民营企业数量占全市规模以上工业企业总量的80%，在轻纺、食品、电子、机械等行业已占有一定优势，在服务业中的占比也在逐步提升，未来全市不断提升供给质量，民营经济将是不可或缺的重要力量。其次。民营经济是推动效率变革的积极力量。民营企业大多是从市场竞争的“摸爬滚打”中诞生、生存和发展起来的，在经营生产效率与企业治理监督方面具有优势，民营企业家大多具有敢于创新、诚信为本和履行责任的职业精神。在市场竞争中产生并发展起来的民营企业和民营企业家，在市场竞争中能够起到“鲶鱼效应”，是全市市场配置效率提升的重要力量。再次，民营经济是推动动力变革的重要力量。动力变革是高质量发展的核心力量，实现动力变革，就是经济发展要更多依靠劳动者素质提高、技术进步、模式创新和全要素生产率的提升来实现。目前全市70%以上的技术创新和新产品开发来自于民营企业。移动支付、共享单车、电子商务等新经济新业态，都是民营经济的“创世之举”。此外，近年来民营企业网罗了大量国内外高级人才，人力资源优势正在凸现。

二、目前全市民营经济存在的问题

晋城民营经济在吸纳就业、创造税收、促进经济发展等方面发挥了重要作用。但还存在数量不多、规模不大、质量不高、贡献较小等问题。

（一）数量少。2021年全国市场主体达到1.5亿户，平均每万人拥有1071户；山西省为315.35万户，平均每万人拥有856户，比全国少215户/万人；晋城市为18万户，平均每万人拥有818户，低于全国253户/万人，低于全省38户/万人。

（二）规模小。2021年中国民营企业500强中晋城只有1家（山西晋城钢铁控股集团有限公司），山西民营企业100强中晋城只有5家（且4家排名靠后）。

（三）贡献小。2021年全国民营经济创造的gdp由2012年不到50%上升到60%以上，十年间上升了10多个百分点，而晋城2020年民营经济增加值完成537.49亿元，排全省第八;占地区生产总值的比重为37.7%，排全省第十;低于全国23个百分点，低于历史最高的2013年(64.2%)26.5个百分点。提供的税收全国占50%以上，晋城只有34.5%。

（四）产业结构不优。2020年全市三次产业的构成分别为4.0﹕53.5﹕42.5；民营经济构成为2.49﹕61.16﹕36.35，且全部二产中，煤炭、冶铸、钢铁三大行业约占60%。

三、几点建议

（一）加强党对民营企业的领导，全面贯彻和落实二十大报告和中央经济工作会议中所提出的“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。要认真贯彻落实市委八届四次会议“要提振市场信心，加强各类政策的精准制定和协调落实，推动加快复工复产和服务业复苏若干措施落地见效，进一步激发市场活力和社会创造力，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢创。科学制定工作盘子、项目盘子，重点发挥好项目支持作用，消费基础作用和投资关键作用。

（二）依法保护民营企业产权和企业家权益，开展护航助企服务。要紧紧围绕高质量发展，大力实施中小企业知识产权战略推进工程，助力专精特新中小企业创新发展，助推民营经济提质增效。

1.建立高效服务机制。宣传介绍专利集中审查、专利审查高速路、商标优先审查等政策。开展知识产权申请专项辅导。充分运用国家专利导航综合服务平台功能，重点面向中小企业特色产业集群、知识产权试点示范园区等，培育布局建设专利导航服务基地，围绕全市重点领域、重点产业实施专利导航项目，引导关键核心技术攻关，加强产业专利布局，有效支撑企业经营发展。

2.实施专利商标带动。开展专利开放许可试点，支持企业获取和实施优质专利技术，通过中小企业公共服务平台发布开放许可专利信息。举办高校院所与“专精特新”等中小企业对接活动，做好许可使用费定价指导、许可后产业化配套服务。深度挖掘“专精特新”等中小企业需求，构建技术需求库，建立常态化专利对接供需机制，促进企业快速、精准获取并高效实施专利技术。充分依托国家专利密集型产品备案认定试点平台，引导和支持“专精特新”等中小企业符合条件的主导产品通过试点平台备案认定。

3.开展护航助企服务。对接中小企业服务需求，开展知识产权运用试点培育、“制造业知识产权大课堂”等系列活动。强化知识产权经理人队伍建设，建立企业知识产权专业人才分级分类评价和培养机制，支持专精特新中小企业组织知识产权人才考评知识产权职称并开展聘任工作。“专精特新”奖补资金、知识产权相关资金等，激励中小企业以知识产权创新发展，惠及全市优质中小企业。

（三）深化企业改革，助推民营经济发展。创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质中小企业的中坚力量，要积极落实中央、省、市惠企纾困一系列政策措施，创新“政府搭建平台、平台服务企业”模式，推动资金项目线上申报，全力以赴支持民营经济和中小企业高质量发展。持续提升服务质效，着力在市场主体提质增效、服务体系建设、民营经济创新生态、民营经济发展改革上持续发力，力争创建全省民营经济发展改革示范市取得阶段性成效，努力推动全市中小企业、民营经济高质量发展。

（四）走“专、精、特、新”高质量转型发展之路，推动增长模式创新，加快科技进步，提高劳动者素质，发展壮大产业链和产业集群，努力打造特色小镇和乡村ｅ镇。

（五）认真落实《促进个体工商户发展条例》，真正帮助他们解决好急难愁盼的问题。比如解决营业场所难找、租金贵、乱收费、营商环境、权益保护、变更登记、规范经营等问题。

（本期责任编辑  段玉明）