《会刊》2024年第1期 市产促会学习中央经济工作会议精神发言摘要-九游会体育官网登录

新 年 寄 语

    2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划任务目标关键之年。在新的一年，我们将深入贯彻落实中央、省市委经济工作会议精神，围绕“1十5”产业体系、双碳目标、民营经济、乡村振兴、改革开放等深入调研、广泛讨论、建言献策。希望致力于产业研究，经济发展的同志和广大读者踊跃赐稿，为推进资源型地区高质量转型发展，建设共同富裕新晋城贡献绵薄之力。

祝大家新年快乐！

市产促会学习中央经济工作会议精神发言摘要

2023年12月29日，晋城市产业发展促进会举行座谈会，组织大家学习交流中央经济工作会议精神体会，本期会刊刊发部分同志的发言摘要，以飨读者。

姬志芳（市产促会监事）：我谈三点体会：一、总基调有新要求。会议要求明年经济工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。“以进促稳”作为政策基调主线之一，反映出发展和安全的辩证关系。安全是发展的前提，发展是安全的保证。以进促稳是对中国经济“进”“稳”关系的全新概括，是一种更高水平的稳定观。“先立后破”的提法反映了我们当前转型发展规律有了新认知。产业转型发展既不能简单地一刀切，又要谨防产业空心化、空洞化。产业转型升级过程中，要待新产业、新动能先立起来，方向明确了，才能去做破的工作。我们平时所说的创新，就是要有新产品、新变化、新起色、新成就、新气象、新的组织形式来代替旧的。变化无所不在，无时不在，要抓住机遇，拥抱变化，主动占领市场。“先立后破”既是做好明年经济工作的一个重要坚持，也是在具体工作的方法论上做了明确指引。稳和进是辩证统一的，稳是大局和基础，进是方向和动力。只有坚持稳中求进，以进促稳，先立后破，做到方向要稳、方针政策要稳，战略步骤要稳，在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取。该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，才能不断巩固稳中求进的好基础，稳扎稳打，善作善成，推动中国经济不断迈向高质量发展。二、把科技创新放在更加重要位置。会议对明年经济工作提出九项重点任务，则把以科学创新引领现代化产业体系建设放在第一位。而且值得注意的是，会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。新词汇“新质生产力”被会议提及。这说明新阶段需要开辟新赛道，而新赛道只有依靠创新才能催生。这主要表述了把创新和产业关系做了更加紧密的结合。新质生产力核心在创新，载体是产业。我国正从“引进--消化--吸收--再创新”的后发追赶模式走向创新引领发展的新模式。三、积极的财政政策力度加大。积极的财政政策要适度加力，提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。财政“蛋糕”日益壮大。党的十八大以来，财政收入保持较快增长，全国财政收入从2013年的约12.9万亿元增加到2022 年的约20.4万亿元。今年前10个月，全国财政收入达187494亿元，同比增长 8.1%。财政支出方面，全国财政支出从2013年的约14万亿元增加到2022年的约26.1万亿元，教育科技、基本民生、农业农村等重点领域支出有力有为。连续实施积极的财政政策，提高政策的前瞻性、灵活性、针对性;连续实施大规模减税降费。 晋城 2022年gdp2305 亿，税收收入401亿，占17.4%，高于全国3.6，财政宏观调控不断完善，财政保障更加精准有效。   

段玉明（市产促会副会长）：中央经济工作会议指出，要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。“千万工程”是2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志亲自谋划部署的战略决策。“千万工程”聚焦“三农”领域治理不足，建构不力等突出问题，采取全面整治与示范建设相结合，推动全省范围内10000个左右行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，也就是千村示范，万村整治的“千万工程”。下面就学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，谈几点建议：一、坚持因地制宜，不搞生搬硬套。习近平总书记指出，学习运用“千万工程”经验，要因地制宜，分类施策，循序渐进，久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，为学习运用千万工程经验，推进乡村全面振兴工作提供了根本遵循和指导思想。学习运用“千万工程”经验，必须按照习近平总书记的要求，坚持一切从当地实际情况出发，因地制宜，防止不动脑筋的生搬硬套，脱离实际的囫囵吞枣。既要把握“千万工程”经验的精髓实质，又要结合本地农村发展现状、资源禀赋、自然条件、生活习惯、生产方式等，制订符合当地实际的发展策略，发展路径，落实措施。二、强化系统观念，不搞齐步走。“千万工程”是一项系统工程。乡村治理、城乡发展中，农村这一治理单位被视为复杂动态变化的系统，在这一系统中，自然资源、政府支持、居民素养等要素，相互作用，形成有机统一体。“千万工程”做到了顶层设计上的统筹协调、政策目标的多维平衡，从把握系统要素出发，层层递进以实现系统动态平衡。学习运用千万工程经验，我们必须坚持系统整体发展的理念，既要着眼当下的发展，又要着眼于长远的可持续性。在推进乡村全面振兴过程中，要以系统观念思考问题，将各种要素有机结合起来；同时，要全面运用整体性治理手段，注重长远发展并采取综合措施。三、坚持创新实干，不搞花架子。“千万工程”实践成果的背后是一张蓝图绘到底的决心，一任接着一任干，坚持战略初心不变，基本建设单元不变，确保“千万工程”的整体性、全面性、系统性。学习运用“千万工程”经验，就是要锚定中国式现代化目标，坚持不懈推进乡村全面振兴不动摇，不松懈，坚持不懈符合本地实际的战略部署，不以领导的变化而变化，不以领导意图变化而变化，咬定青山不放松。要保持真抓实干， 久久为功的精气神，保持锐意进取，勇于担当的拼搏劲头，走好具有地域特色的乡村振兴之路。

王建华（晋城市中波台副台长，市产促会通讯会员）：一分部署，九分落实。落实中央经济工作会议精神，建议抓好以下四个方面工作。一、进一步加强经济分析和政策研究，巩固和增加经济回升向好态势。加强经济监测预测预警和政策预研储备，加强政策工具创新和协调配合，加大宏观调控力度，强化政策统筹协调，加强评估和督导，做好经济形势和政策宣传解释。二、进一步发挥中长期规划和年度计划的导向作用。结合中期评估推进“十四五”规划落实，研究提出“十五五”经济社会发展基本思路。编制实施好年度规划，积极推动新型城镇化、乡村振兴、区域协调发展等重大战略年度重点工作。把农业转移人口市民化摆到更加突出位置，促进新型工业化城镇化协同发展，着力解决城市发展中最迫切最突出的安全韧性问题。三、进一步用好各类资金加强项目建设，更好发挥有效投资关键作用。提高投资精准性有效性，更大力度激发民间投资，建设重点产业常态化项目推送机制，推动政府和社会资本合作新机制实施，鼓励更多民间资本参与重点工程项目和补短板项目建设。强化项目谋划储备，分领域持续储备一批既利当前,又利长远的高质量项目。四、进一步全面深化改革，强化创新驱动，持续激发经济发展动力活力。坚决落实“两个毫不动摇”，推动各类所有制企业协同发展，聚焦“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节推进改革攻坚。优化产业布局，实施营商环境改进提升行动，抓好招商引资领域突出问题整治。就我市讲，特别要进一步促进民营企业发展壮大，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境，从个案和整体上协调解决制约民营经济发展的问题。加快推动新旧动能转换，培养壮大未来产业，推动传统产业转型升级，大力发展数字经济，以科技创新引领现代化产业体系建设。

彭慧萍（市发改委原科长，市产促会通讯会员）：财政政策和货币政策取向是全市经济工作政策的风向标。中央经济工作会议提出，要发挥好货币政策结构性功能，要引导金融机构加大对科技创新，绿色转型，普惠小微，数字经济等方面的支持力度。对我市来说，加大对绿色转型，特别是普惠小微的支持，对稳投资、稳就业、稳发展、稳民生至关重要。目前，在降息、降准、货币流动性相对充裕的政策环境下，我市的一些小微企业融资渠道尚不畅通，融资成本仍偏高，影响它们的生存与发展。在目前有效需求不足，部分行业产能过剩，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升。社会预期偏弱，民间投资不振，消费萎靡，就业压力加大，增收预期下降的情况下，保持货币供应相对充裕，m2增速持续显著快于gdp增速，预防通货膨胀向民生端产品渗透，同样不可忽视。

程广安（法学博士，市产促会通讯会员）：我提六点建议：一、 持续推进供给侧结构性改革。地方产业应加大供给侧结构性改革的力度，通过减少无效产能和提升产业结构的优化升级，实现产业链高端延伸，提高产品质量和附加值。市政府应引导地方企业积极开展产能过剩行业的去产能工作，加大对装备制造业升级和技术改造的支持力度。二、加强创新驱动发展。地方产业应注重创新驱动发展，加大科技研发投入，提高自主创新能力，加强与高校、科研院所的合作。 市政府应加大对科技创新的资金支持，打造良好的创新生态环境，鼓励企业加大技术研发和转化应用力度，推动科技成果向产业转化。三、推动产业升级转型。地方产业应积极适应市场需求变化，加快产业升级转型步伐，培育和扶持新兴产业和战略性新兴产业，提高核心竞争力。 市政府应提供政策支持，加大对中小微企业的扶持力度，鼓励企业进行技术引进和自主创新，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展方向转型升级。四、加强人才培养和引进。地方产业应注重人才培养和引进，加强职业教育和技能培训，提高劳动者的技能水平和就业竞争力。市政府应建立健全人才引进机制，提供良好的创业环境和扶持政策，吸引高素质人才来晋城工作，鼓励高校毕业生和优秀人才到晋城创业就业。五、深化区域协作和合作发展。晋城产业应积极参与区域协作，加强与周边地区的合作，推动形成区域经济合作共赢机制。 市政府应加强区域协调和统筹，促进资源共享和优势互补，加强区域基础设施建设，提升交通、物流和信息通信等基础设施水平。六、优化营商环境。不断优化营商环境，简化行政审批程序，降低市场准入门槛，提高政务工作效能。市政府应加强监管，打击恶意竞争和不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序，为企业提供稳定的发展环境。

杨建平（市国资委党委原专职副书记、市总工会原副主席，市产促会通讯会员）：学习结合中央经济工作会议精神，结合晋城实际,提几点不成熟建议。一、在着力扩大需求方面,建议把"稳"和"振"摆在更加突出的位置。因为制约国内消费不足的关键原因，不是没有积累,而是对今后稳定收入的预期信心不足,不敢消费。如何敢消费,解决后顾之忧至关重要。二、在科技创新引领现代化产业体系建设方面,建议叫亮叫响工业立市工业强市的口号。因为现代产业体系的核心是制造业，制造业主要表现在工业领域。晋城在现代化产业体系的建设和布局中应突出晋城品牌和特色,如像康养产业一样人人皆知。培育自己的标杆工业品牌和龙头企业。三、在扩大高水平开放方面,建议要把优化政务环境和营商环境放在首要位置。因为政务环境和营商环境好不好,直接影响着市场的预期、企业的信心、经济的发展，在这方面南方北方差距明显是不争的事实。哪些南方成功的经验可以在晋城得以实现和超越,2024年要列出来，并检验执行效果，2023年12月27日,全国工商联发布了2023年度万家民企评价营商环境报告,我省位列明显进步五省之一，说明改善很有空间。（段玉明 司莎莎整理）

                          （本期责任编辑  牛迷书）