加大民营企业产权和企业家权益司法保护力度-九游会体育官网登录

加大民营企业产权和企业家权益司法保护力度

来源：中华工商时报 2023.4.10  作者：祁治军  朱 丹

党的二十大提出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。新时代推进高质量发展这个首要任务，离不开民营经济的高质量发展。民营经济高质量发展离不开良好的营商环境。法治是最好的营商环境，司法机关要依法保护民营企业产权和企业家权益，为推动高质量发展和中国式现代化提供有力司法保障和服务。

依法保护民营企业产权和企业家权益是党中央、国务院的一贯方针

习近平总书记指出，民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，充分肯定民营经济的重要地位和作用，廓清了对民营经济的各种错误认识，深入分析民营经济发展遇到的困难和问题，明确提出支持民营企业发展壮大的政策举措，为促进民营企业发展、走向更加广阔的舞台注入了强大动力和坚定信心。2020年7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上强调，要依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，要依法保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。2023年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员时强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。　

2023年国务院政府工作报告明确提出，要依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策提振市场预期和信心。3月13日，国务院总理李强在回答中外记者提问时强调，“两个毫不动摇”是我国基本经济制度的重要内容，是长久之策。我国民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大。我们将在新起点上大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，平等对待各类所有制企业，依法保护企业产权和企业家权益，促进各类经营主体公平竞争，支持民营企业发展壮大。

司法赋能是保护民营企业产权和企业家权益的重要举措

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国特色社会主义司法制度日趋成熟日趋定型。党中央的决策部署到哪里，司法服务就跟进到哪里，在我国高质量发展的道路上，司法机关要充分发挥职能，护航民营经济健康发展、高质量发展。

新时代以来，司法机关坚持以习近平法治思想为指导，坚决贯彻落实党中央关于促进民营经济发展的重大的决策部署，在加强民营企业产权、保护企业家权益方面做了大量工作，为民营企业家创新创业创造营造了良好法治环境。2016年11月，最高人民法院印发《关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》，明确人民法院应坚持平等保护、全面保护、依法保护原则，依法惩治各类侵犯产权犯罪，平等保护各种所有制经济产权；2018年1月印发《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》，强调要依法保护企业家的人身自由和财产权利，依法保护诚实守信企业家的合法权益，依法保护企业家的知识产权和自主经营权等。2017年1月，最高人民检察院印发《关于充分履行检察职能加强产权司法保护的意见》，进一步提高全国检察机关对加强产权司法保护重大意义的认识，并就加强产权检察司法保护提出明确要求；2022年4月会同全国工商联全面推开涉案企业合规改革试点，进一步做实对民营企业的依法平等保护；2023年2月印发《民营企业司法保护专项行动工作方案》，明确了包括“涉及民营企业或者民营企业家合法权益”在内的5类案件，致力于充分发挥检察职能，通过专项行动监督一批案件、解决一批问题、保障一批企业；等等。这些举措对于增强民营企业家人身及财产安全感，稳定社会预期，充分发挥民营企业在建设现代化经济体系、促进经济持续平稳健康发展中的作用，具有重大意义。

加大民营企业产权和企业家权益平等保护

践行司法为民宗旨，归根结底在于严格执行法律，正确履行职能，切实以公平公正之心维护当事人合法权益，使得以人为本、司法为民的价值理念在我国法律制度和实践中得到充分体现。为此，要积极回应民营企业和民营企业家司法需求，加大民营企业产权和企业家权益保护力度，真正做到公平、公正。

发挥司法审判职能，优化法治化营商环境。人民法院在审理涉企案件时，要严格法律适用标准，统一裁判规则和尺度，使经营主体具有稳定的可预期性。要聚焦民营企业最关心最关切的司法新诉求，探索、分析、识别涉企业家权益保护类案件新情况，及时掌握、准确研判涉企业家案件的立、审、执工作态势，为企业家提供行为规范和指引及稳定的预期。

加大司法保护力度，坚决纠正涉产权错案冤案。人民法院、人民检察院要加大纠正民营企业家冤错案件力度。重点要畅通涉政府及职能部门产权纠纷反映和处理渠道，完善涉企产权案件申诉、复核、重审及提审等保护机制，健全司法保护制度，树立司法权威，做好公平公正最后的守门人。

健全产权公平保护制度，保障民企合法权益。依法平等保护各种所有制企业产权，强化契约精神，对确因国家利益、公共利益或者其他法定事由造成民营企业利益受到损害的，要依法充分补偿民营企业的财产损失，依法支持民营企业的合理诉求，维护政府公信力、司法权威及民营企业信心。

发挥典型案例作用，加大对具体案件的指导。要主动畅通企业诉求渠道，对不同渠道提交的典型案例诉求予以必要关注和重视，通过每一个具体案件的公正处理，增强民营企业家人身及财产安全感。紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标和主线，坚持司法为民、公正司法，促进法律适用标准统一。

完善多元解纷机制，进一步完善工作机制。加强司法专业审判、调解力度，做到依法、公平、公正及时审结。要创新工作机制，加大与各级人大、政协等机构的联系，积极听取和反映他们的意见和要求，邀请人大代表、政协委员、律师等监督工作。畅通和企业沟通交流渠道，及时为企业纾困解难。

（作者：祁治军系中国政法大学律师薛研究中心研究员； 朱丹系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员）